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  • 吉林省社會保險事業管理局關于印發《吉林省城鄉居民基本養老保險經辦規程2.0版》的通知
    發布時間:2018-03-09 來源:

     

    吉社?!?018〕7號

     各市(州)、長白山保護開發區、縣(市)社會保險局:

         為貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》和國家、省城鄉居民基本養老保險法規及政策要求,進一步規范和統一全省城鄉居民基本養老保險業務規則,按照國家和省社會保險經辦服務體系建設要求,推動實現社會保險基本公共服務標準化,提高經辦管理服務效率和質量,為參保人提供高效、優質的服務,結合我省實際,在《吉林省城鄉居民基本養老保險經辦規程(試行)》(吉社?!?014〕49號)修訂和完善的基礎上,制定了《吉林省城鄉居民基本養老保險經辦規程20版》。新規程優化了經辦流程,簡化了實務手續,以推進經辦業務的規范化、標準化、信息化。目前,我省正在規劃推進標準體系,按照群眾辦事“只跑一次”,實現參保、繳費、待遇領取、資格認證“四個不出村”的目標,公共服務、互聯網+等平臺也在建設和使用中,將不斷修正、補充與完善規程。經省人力資源社會保障廳和財政廳審核同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

     

        附件:吉林省城鄉居民基本養老保險經辦規程2.0版

      

     

    吉林省社會保險局

    2018年2月12日

     

       吉林省城鄉居民基本養老保險經辦規程2.0版

     

    第一章 總則

     

        第一條 為確保城鄉居民基本養老保險(以下簡稱居保)經辦管理服務工作的順利實施,規范和統一業務操作程序,根據《人力資源社會保障部關于印發城鄉居民基本養老保險經辦規程的通知》(人社部發〔2014〕23號)、《吉林省人民政府關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》(吉政發〔2014〕29號,以下簡稱《實施意見》)等有關法規和政策規定,制定本規程。

        第二條 居保業務實行屬地化管理,由縣(市、區)社會保險事業管理局(以下簡稱社保局)、鄉鎮(街道)人力資源社會保障事務所等(以下簡稱鄉鎮〔街道〕事務所)具體經辦,行政村(社區)協辦人員(以下簡稱村〔社區〕協辦員)協助辦理。

        居保經辦工作包括參保登記、保險費收繳、個人賬戶管理、待遇核定與支付、保險關系管理、基金財務預算和決算管理、統計管理、檔案管理、內部監督與控制、稽核與行政執法移送、咨詢、公示及舉報受理等環節。

        第三條 省社保局負責組織指導和監督考核各級社保局開展居保經辦管理服務工作,制定全省居?;鹭攧展芾磙k法和基金會計核算辦法實施細則,指導各地做好基金財務管理工作,配合財政部門做好財政補助資金的結算和劃撥工作;制定全省居保業務經辦風險防控管理暫行辦法,指導各地開展居保內控工作,組織開展居保內控監督、檢查等工作;制定全省居?;酥贫?,指導各地做好城鄉居民參保繳費、領取待遇舉報事項的受理、調查和移送工作;指導全省開展居保領取待遇資格認證工作;組織、審核、匯總、上報全省居?;痤A算草案和統計報表;負責居保信息化建設和管理工作,負責居保個人權益記錄管理和數據應用分析工作;指導全省居保檔案歸檔工作;組織開展人員培訓等工作。

        市(州)社保局負責組織指導和監督考核本地區各級社保局開展居保經辦管理服務工作,依據本規程制定本地區居保業務經辦管理辦法。

        縣(市、區)社保局負責居保的參保登記、保險費收繳、基金申請與劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系注銷、保險關系轉移接續、待遇領取資格核對、內控管理、檔案管理、個人權益記錄管理、數據應用分析以及咨詢、查詢和舉報受理,編制、上報本級居?;痤A算和決算、統計報表,并對鄉鎮(街道)事務所的業務經辦工作進行指導和監督考核(市級直接經辦居保業務的參照執行,下同)。

        鄉鎮(街道)事務所負責參保資源的調查和管理,對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格初審,將有關信息錄入信息系統,負責受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示、待遇領取資格核對等工作。

        村(社區)協辦員具體負責居保參保登記、繳費檔次選定與變更、待遇領取、保險關系注銷等業務環節所需材料的收集與上報(有條件的可錄入有關信息),負責向參保人員發放有關材料,提醒參保人員按時繳費,通知參保人員辦理補繳和待遇領取手續,并做好政策宣傳與解釋、待遇領取資格核對、摸底調查、居民基本信息采集、情況公示等工作。

        第四條 居?;鸺{入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬,獨立核算,任何地區、部門、單位和個人均不得擠占挪用,虛報冒領?;鸢凑諊医y一規定投資運營,實現保值增值。

        第五條 基于互聯網技術進行探索和創新,全省將適時推廣移動經辦、網上經辦的經辦方式,實現參保人自助辦理參保、繳費、檔次變更和個人權益記錄查詢等業務。鼓勵有條件的地區創新工作方式,對行動不便的參保人員,社保局應會同鄉鎮(街道)事務所、村(社區)協辦員為其提供上門服務。有條件的鄉鎮(街道)事務所、村(社區)應使用身份證讀卡器辦理相關手續。

     

    第二章 參保登記

     

        第六條 符合居保參保條件的城鄉居民,應先到戶籍所在地村(社區)咨詢、了解繳費檔次后,到合作金融機構(以下簡稱金融機構)辦理銀行卡,按自愿選擇的繳費檔次進行預存保險費(持社會保障卡的可直接到金融機構按自愿選擇的繳費檔次進行預存保險費),持社會保障卡(銀行卡)原件、復印件、存款憑條復印件,以及本人居民身份證和戶口簿原件、復印件(重度殘疾人等困難群體應同時提供相關證明材料原件和復印件),到戶籍所在村(社區)提出參保申請。

        第七條 村(社區)協辦員負責檢查登記人員的相關材料是否齊全,指導登記人員填寫《吉林省城鄉居民基本養老保險參保登記表》(附件1,以下簡稱《參保表》),有條件的可將參保登記信息錄入信息系統,打印《參保表》?!秴⒈1怼讽毐救撕炞?、簽章或留指紋確認。村(社區)協辦員于每月5日前(節假日順延,下同)將《參保表》及相關資料上報鄉鎮(街道)事務所。

        居民本人也可攜帶相關材料直接到鄉鎮(街道)事務所或社保局辦理參保登記手續。

        第八條 鄉鎮(街道)事務所負責對登記人員的相關材料進行初審,無誤后將未錄入的參保登記信息錄入信息系統,在《參保表》上簽字、加蓋公章,于每月8日前將《參保表》及相關材料一并上報縣(市、區)社保局。

        第九條 縣(市、區)社保局負責對登記人員的相關信息進行復核,須與企業職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、機關事業單位基本養老保險進行信息比對,可與公安、民政、計生、殘聯等信息庫進行信息比對,復核無誤后,通過信息系統對登記信息進行確認,在《參保表》上簽字、加蓋公章,并及時將有關材料歸檔備案。

        第十條 參保變更登記的主要內容包括:姓名、身份證號碼、繳費檔次、金融賬號、特殊參保群體類型、性別、民族、居住地址、聯系電話、戶籍性質、戶籍所在地址等。以上內容之一發生變更時,參保人員應及時攜帶身份證及相關證件、材料的原件和復印件到村(社區)申請辦理變更登記手續,填寫《吉林省城鄉居民基本養老保險變更登記表》(附件2,以下簡稱《變更表》),有條件的村(社區)可將變更登記信息錄入信息系統,于每月5日前將上述材料上報鄉鎮(街道)事務所。

        鄉鎮(街道)事務所初審無誤后,將未錄入的變更登記信息錄入信息系統,除變更姓名、身份證號碼和特殊參保群體類型,其他信息均可在信息系統中直接變更,不需報送《變更表》至社保局,變更姓名、公民身份號碼的,應先更換社會保障卡(銀行卡)后再辦理變更手續。鄉鎮(街道)事務所應于每月8日前將及相關材料上報縣(市、區)社保局??h(市、區)社保局復核無誤后,進行具體變更業務處理?!蹲兏怼芳跋嚓P材料,由當地社保局留存歸檔備案。

        參保人員也可到鄉鎮(街道)事務所直接辦理變更登記手續。

     

    第三章 保險費收繳

     

        第十一條 居保個人繳費實行銀行預存代扣制,縣(市、區)社保局委托金融機構辦理養老保險費扣繳業務。

    居保費實行按年度(自然年度)繳納。參保人員應自主選擇繳費檔次,確定繳費金額,于當地規定的繳費期內,足額繳納養老保險費。參保人員若需調整繳費金額,應在進行當年繳費前辦理繳費檔次變更登記手續;當年未變更繳費檔次的,按上年度選定的繳費檔次進行扣款。

        第十二條 縣(市、區)社保局通過信息系統于每月20日前生成扣款明細信息,并將扣款明細信息傳遞至金融機構。

        金融機構根據縣(市、區)社保局提供的扣款明細信息從參保人員銀行賬戶上足額劃扣養老保險費(不足額不扣款)。金融機構在扣款后的3個工作日內將養老保險費轉入收入戶,并將扣款結果信息和資金到賬憑證反饋至縣(市、區)社保局。

        縣(市、區)社保局應于3個工作日內根據金融機構反饋的扣款結果信息和資金到賬憑證核對扣款明細信息與實際到賬金額是否一致。核對無誤后,將扣款金額記入個人賬戶。

        縣(市、區)社保局應及時提示鄉鎮(街道)事務所將未繳費人員名單反饋給村(社區)協辦員,村(社區)協辦員負責對參保人員進行繳費提醒。至繳費截止日,仍未繳納養老保險費的,按中斷繳費處理。參保人員對中斷年限進行補繳的,需要在村(社區)或鄉鎮(街道)事務所辦理補繳手續。

        第十三條 村(社區)集體和其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人員繳費給予補助或資助的,應向鄉鎮(街道)事務所提交《吉林省城鄉居民基本養老保險補助/資助申報表》(附件3,以下簡稱《補助申報表》)。

        鄉鎮(街道)事務所初審無誤后,將《補助申報表》錄入信息系統,并于每月8日前將《補助申報表》上報縣(市、區)社保局。

        縣(市、區)社保局復核無誤后,打印《吉林省城鄉居民基本養老保險補助/資助繳費通知單》(附件4),通過鄉鎮(街道)事務所發放給村(社區)集體或相關組織(個人),通知其在5個工作日內將補助或資助金額存入縣(市、區)社保局在金融機構開設的收入戶。

        縣(市、區)社保局收到到賬憑證后,應及時將到賬憑證與信息系統中的補助(資助)明細信息進行核對,核對無誤后,對信息進行確認,將補助(資助)金額記入個人賬戶。

        第十四條 新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)或城鎮居民社會養老保險(以下簡稱城居保)制度實施時,距領取年齡不足15年的參保人員,應從制度實施年起逐年繳費至到齡當年,可一次性或分段補繳剩余繳費年齡之外年限至滿15年;對距領取年齡超過15年的參保人員,應按年繳費,累計繳費不少于15年。對于沒有按規定逐年繳費的,可補繳中斷年度的繳費部分,但不享受相應的繳費補貼。

        補繳養老保險費的參保人員,應將保費存入社會保障卡(銀行卡)金融賬戶,如繳費檔次發生變更的,按變更登記程序辦理該手續??h(市、區)社保局將符合補繳條件參保人員的補繳信息傳遞至金融機構。

        金融機構根據本規程第十一條有關規定進行扣款和信息反饋??h(市、區)社保局根據本規程第十一條有關規定將補繳金額記入個人賬戶。

     

    第四章 個人賬戶管理

     

        第十五條 縣(市、區)社保局應為每位參保人員建立個人賬戶。個人賬戶用于記錄個人繳費、補助、資助、地方政府補貼、其他補助及利息。參保人員繳納的養老保險費和地方各級財政對重度殘疾人等困難群體代繳的保費以“個人繳費”記入;村(社區)集體和其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人員繳納養老保險費的補助或資助作為“補助(資助)”記入;地方各級財政對參保人員的繳費補助以“政府補貼”名義記入。個人賬戶記錄項目應包括:個人基本信息、繳費信息、養老金支付信息、個人賬戶儲存額信息、轉移接續信息、終止注銷信息等。個人賬戶要分賬記錄、分別記息、比例沖減,分類處理。

        第十六條 參保人員個人繳費額到賬后,縣(市、區)社保局將個人繳費額和政府對個人繳費的補貼同時記入個人賬戶。政府對個人繳費的補貼未按時到賬產生的利息差,由地方政府補足。個人繳費、補助、資助按到賬時間記賬,從次月開始計息。

        第十七條 個人賬戶儲存額應按國家規定計息,目前參考中國人民銀行公布的當年1月1日金融機構人民幣一年期存款利率計息。若中國人民銀行在年內調整一年期存款利率,個人賬戶儲存額計息標準不變。居?;鸫嫒敫魃虡I銀行的活期存款按3個月整存整取定期存款利率計息,執行優惠利率。各地也可采取更加有利于維護參保人員權益的其他計息辦法。

        第十八條 每年1月1日至12月31日為一個結息年度。中斷繳費期間個人賬戶不間斷計息。社保局應于一個結息年度結束后對上年度的個人賬戶儲存額進行結息。

        第十九條 參保人員可到縣(市、區)社保局、鄉鎮(街道)事務所查詢或打印《吉林省城鄉居民基本養老保險個人賬戶明細表》(附件5)??h(市、區)社保局應當每年至少一次將《吉林省城鄉居民基本養老保險個人權益記錄單》(附件6)內容告知本人。同時,社保局可通過政府網站、手機短信或電子郵件等方式將個人賬戶記賬明細、個人權益記錄等相關信息提供參保人員。

        第二十條 參保人員對個人賬戶記錄有異議的,可向縣(市、區)社保局提出核查申請,并提供相關證明材料??h(市、區)社保局應及時受理并進行核實。經審核,確需調整的,應由縣(市、區)社保局及時處理并保留處理前的記錄,同時,縣(市、區)社保局應及時將處理結果告知參保人員。

        第二十一條 個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養老金支付,除出現本規程第三十二條有關情況外,不得提前支取或挪作它用。

     

    第五章 待遇核定與支付

     

         第二十二條 參保人員從符合待遇領取條件的次月起開始享受居保待遇。

        第二十三條 鄉鎮(街道)事務所于每月3日前通過信息系統生成《吉林省擬申領城鄉居民基本養老保險待遇人員通知表》(附件7,以下簡稱《通知表》)、《吉林省擬申領城鄉居民基本養老保險待遇人員公示表》(附件8,以下簡稱《公示表》),交村(社區)協辦員,《公示表》應在行政村(社區)范圍內進行公示,不少于10天。

        第二十四條 村(社區)協辦員通知參保人員于達到領取待遇年齡上月13日前攜帶戶口簿、居民身份證原件和復印件等材料,到鄉鎮(街道)事務所辦理待遇領取手續。

        戶籍所在地發生跨省、市、縣(市、區)變更的,應按照第三十九條、第四十條有關規定辦理關系轉移后再辦理待遇領取手續。

    鄉鎮(街道)事務所使用吉林省養老保險待遇領取資格認證系統對參保人員進行首次領取待遇資格核對(即資格認證),打印《吉林省城鄉居民基本養老保險待遇核定表》(附件9,以下簡稱《待遇核定表》),并由參保人簽字(簽章或留指紋)。鄉鎮(街道)事務所應于每月8日前將相關材料上報縣(市、區)社保局。

        第二十五條 縣(市、區)社保局應按有關規定進行疑似重復領取待遇數據比對,確認未領取其他基本養老保險待遇及政府規定的離退休費、退職生活費等養老保障待遇后,對有關材料進行復核。對不符合待遇領取條件的參保人員,應告知其原因。

        第二十六條 居保待遇實行社會化發放??h(市、區)社保局應根據領取居保待遇、個人賬戶資金支付等情況,通過信息系統按月生成《吉林省城鄉居民基本養老保險基金支付審批表》(附件10),送縣(市、區)財政部門申請資金。待縣(市、區)財政部門將居?;饎澽D到支出戶后,縣(市、區)社保局應在養老金發放前3個工作日內將發放資金從支出戶劃撥至金融機構,并將待遇支付明細清單提供給金融機構,金融機構應及時將支付金額劃入待遇領取人員銀行賬戶,并于3個工作日內,向縣(市、區)社保局反饋資金支付情況明細和支付回執憑證。

        縣(市、區)社保局基金財務管理科(處)應對金融機構反饋的資金支付情況明細和支付回執憑證進行核對,核對無誤后,在信息系統中進行支付確認處理。每月待遇支付的回執憑證要在當月記載,不得跨月。發放不成功的,縣(市、區)社保局應及時會同金融機構查找原因,及時解決,并進行再次發放。

        第二十七條 對新農?;虺蔷颖V贫葘嵤r已年滿60周歲、在《實施意見》發布之日前未領取國家規定的基本養老保障待遇的城鄉居民,在辦理參保登記手續后,按照本規程第二十四條有關規定辦理待遇領取手續,并于完成手續次月按規定發放基礎養老金。

    因故未參加居保的個人,在其申請參保時已年滿60周歲,應補繳且只能補繳規定年限養老保險費,補繳不享受政府補貼,從補繳完成的次月起領取養老金。

        符合待遇領取條件,參保人員延遲辦理待遇領取手續的,可補發養老金。參保人員死亡前符合待遇領取條件的,可依據死亡證明材料(醫院出具的參保人員死亡證明,或民政部門出具的火化證明〔非火化區除外〕,或公安部門出具的戶籍注銷證明;人員失蹤宣告死亡的,應提供司法部門出具的宣告死亡證明)補發養老金。非本人原因導致延遲辦理待遇領取手續的,可補發養老金。申請補發養老金的應填寫《吉林省城鄉居民基本養老保險待遇補發申請表》(附件11)。

        第二十八條 待遇領取人員對待遇領取標準有異議的,可提出重新核定申請??h(市、區)社保局應對待遇領取標準重新進行核定,并將核定結果書面反饋待遇領取人員,確需調整的,經待遇領取人員簽字、簽章或留指紋確認后修改信息系統記錄,系統保留處理前的記錄。

        第二十九條 待遇領取人員在領取養老金期間服刑的,縣(市、區)社保局停止為其發放養老保險待遇。待服刑期滿后,由本人攜帶相關證明材料提出待遇領取申請,縣(市、區)社保局于其服刑期滿后的次月為其繼續發放養老保險待遇。服刑期間待遇不予補發,不參與基本養老金調整。

        第三十條 待遇領取人員自死亡次月起停止發放養老保險待遇。村(社區)協辦員應于每月5日前將《吉林省城鄉居民基本養老保險參保人員死亡情況表》(附件12)上報至鄉鎮(街道)事務所;鄉鎮(街道)事務所匯總后,按月上報縣(市、區)社保局,社保局對死亡人員進行暫停發放處理,并按照第三十三條辦理注銷登記。

        待遇領取人員死亡后被冒領的養老金應按照規定予以追回。追回后,縣(市、區)社保局方可為其指定受益人或法定繼承人辦理個人賬戶資金余額和喪葬補助金(僅限于建立喪葬補助金制度的地區)等支付手續。

        第三十一條 縣(市、區)社保局每年應組織鄉鎮(街道)事務所、村(社區)至少對居保待遇領取人員進行一次資格核對,定期向享受待遇人員發放資格核對通知,規定核對時間和方式以及要求提供的相關證明資料。沒有通過資格核對的,社保局應對其進行暫停發放處理,待其補辦有關手續后,從暫停發放之月起補發并續發養老保險待遇。

     

    第六章 保險關系管理

     

        第三十二條 參保人員出現死亡、出國(境)定居并喪失國籍、保險關系轉出或已享受企業職工基本養老保險、機關事業單位養老保險等其他社會養老保障待遇的,應終止其居保關系,并進行注銷登記。

        第三十三條 參保人員死亡的,村(社區)協辦員應通知其指定受益人或法定繼承人在其死亡后及時辦理注銷登記手續。其指定受益人或法定繼承人應在參保人員死亡20日內到村(社區)提出注銷登記申請,填寫《吉林省城鄉居民基本養老保險注銷登記表》(附件13,以下簡稱《注銷表》),并提供以下材料:

        (一)醫院出具的參保人員死亡證明,或民政部門出具的火化證明(非火化區除外),或公安部門出具的戶籍注銷證明;人員失蹤宣告死亡的,應提供司法部門出具的宣告死亡證明;鄉鎮(街道)、村(社區)等部門出具的有關證明材料,其中應有三個以上知情人(包括參保人員指定受益人或法定繼承人一人)簽字,并注明死亡時間;

        (二)指定受益人或法定繼承人的戶口簿、居民身份證原件和復印件,能夠確定其繼承權的法律文書、公證文書或公安機關及鄉鎮(街道)、村(社區)等部門出具的有關證明材料等;

        (三)參保人員個人賬戶余額無法通過原銀行賬戶支取的,指定受益人或法定繼承人還需提供指定金融機構的其他賬戶信息。

        第三十四條 參保人員出國(境)定居并喪失國籍的,應攜帶出國(境)定居證明材料,到縣(市、區)社保局辦理注銷登記。

        第三十五條 參保人員已享受企業職工基本養老保險等其他社會養老保障待遇的,應攜帶本人戶口簿、居民身份證原件和復印件,以及其他社會養老保險待遇領取證明材料,到縣(市、區)社保局辦理注銷登記。

        第三十六條 村(社區)協辦員應于每月5日前將《注銷表》及有關證明材料上報鄉鎮(街道)事務所。鄉鎮(街道)事務所初審無誤后,將注銷登記信息錄入信息系統,并于每月8日前將上述材料上報縣(市、區)社保局。

        縣(市、區)社保局復核無誤后,結算其個人賬戶資金余額(建立喪葬補助制度的地區,對符合喪葬補助領取條件的,應同時計算喪葬補助金額),按照本規程第二十五條有關規定,將個人賬戶資金余額(及喪葬補助金)支付給參保人員(或指定受益人、法定繼承人),支付成功后,對注銷信息進行確認,終止其居保關系,打印《吉林省城鄉居民基本養老保險一次性結算單》(附件14,以下簡稱《一次性結算單》),在《注銷表》和《一次性結算單》上簽字,加蓋公章,并及時將有關材料歸檔備案。

        第三十七條 參保人員在繳費期間跨省轉移的,轉出地社保局應將其居保關系和個人賬戶儲存額一次性轉入新參保地,由新參保地為其辦理參保繳費手續。同時,轉出地社保局應當按照規定保留原有記錄備查。

        第三十八條 跨省轉入吉林省的參保人員須持居民身份證、戶口簿原件和復印件等材料,到轉入地縣(市、區)社保局提出申請,填寫《參保表》和《吉林省城鄉居民基本養老保險關系轉入申請表》(附件15,以下簡稱《轉入表》)。轉入地縣(市、區)社保局復核無誤后,應按規定時限向轉出地縣(市、區)社保局寄送《城鄉居民基本養老保險關系轉入接收函》(附件16,以下簡稱《接收函》)和戶籍關系轉移證明等相關材料的復印件。

        轉入地縣(市、區)社保局收到《城鄉居民基本養老保險關系轉出審批表》(附件17,以下簡稱《審批表》),確認轉入的個人賬戶儲存額足額到賬后,應及時進行實收處理,將參保、轉移信息錄入信息系統,為轉入人員建立、記錄個人賬戶,并通過鄉鎮(街道)事務所或村(社區)告知轉入人員。已經在轉出地完成當年度繳費的人員,在轉入地不再繳納當年保費。轉入信息有誤的,應于5個工作日內與轉出地縣(市、區)社保局聯系,核對信息,重新轉移。

        第三十九條 從吉林省轉出養老保險關系的,轉出地縣(市、區)社保局接到《接收函》和相關材料后,應對申請轉移人員相關信息進行核實,符合轉移規定的,應及時通過信息系統為參保人員進行結息處理,打印《審批表》,并按照第二十五條有關規定,通過金融機構將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉入地縣(市、區)社保局指定的銀行賬戶,將《審批表》寄送轉入地縣(市、區)社保局,并終止申請轉移人員的居保關系。

        第四十條 參保人員繳費期間在省內跨縣(市、區)轉移的,參保人員應到轉入地社保局提出申請,由轉入地社保局進行核實,符合轉入條件的,錄入信息系統后打印《吉林省城鄉居民基本養老保險關系轉移申請確認單》(附件18,以下簡稱《確認單》),交由參保人簽字、簽章或留指紋確認。轉出地社保局完成養老保險關系轉移和個人賬戶儲存額劃撥,并終止其轉出地的居保關系。轉入地縣(市、區)社保局將《確認單》寄送轉出地縣(市、區)社保局?!洞_認單》由轉入地和轉出地縣(市、區)社保局分別歸檔備案。

        在本縣(市、區)范圍內遷移戶籍的參保人員,不需轉移居保關系,應直接辦理戶籍地址變更登記手續。

        第四十一條 參保人員已經按規定領取居保待遇的,無論戶籍是否遷移,其養老保險關系不轉移,繼續在原參保地領取待遇,待遇領取資格核對工作由戶籍遷入地社保局協助完成。

     

    第七章 基金財務預、決算管理

     

        第四十二條 各級社保局應按照財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發的《社會保險基金財務制度》(財社〔2017〕144號)等國家和省政策法規的規定,加強居?;鸸芾?。

        第四十三條 各級社保局應內設財務管理部門或相應專業工作崗位,配備專職會計和出納,財務人員應具有會計專業資格,持證上崗。

        第四十四條 居?;鹗杖霊?、支出戶嚴格按規定選擇銀行開設賬戶。

        收入戶的主要用途是:暫存由經辦機構征收的社會保險費收入;暫存上級經辦機構下撥或下級經辦機構上解的基金收入;暫存該賬戶利息收入;暫存社會保險基金轉移收入以及其他收入等。收入戶除向財政專戶劃轉基金、向上級經辦機構繳撥基金、原渠道退回保險費收入、退回轉移收入等情形外不得發生其他支付業務。收入戶原則上月末無余額。

        支出戶的主要用途是:接受財政專戶撥入基金;暫存社會保險支付費用及該賬戶利息收入;支付基金支出款項;向財政專戶繳入該賬戶利息收入;上解上級經辦機構基金或下撥下級經辦機構基金。支出戶除接受財政專戶撥入的基金、上級經辦機構撥付基金、暫存該賬戶利息收入、原渠道退回支付資金外,不得發生其他收入業務。

        第四十五條 每年按照省社保局的統一部署,各縣(市、區)社保局應根據社會保險基金預算編制的原則和內容,依據本年度預算執行情況和下年度收支預測,編制下一年度居?;痤A算草案。經同級人力資源社會保障部門審核匯總后報同級財政部門審核,并聯合報同級人民政府審批后,報省社保局審核。經省社保局審核通過后,報省人力資源社會保障部門審核匯總后報省財政部門審核。

        基金預算不得隨意調整,若執行中因特殊情況需要增加支出或減少收入時,各縣(市、區)社保局提出居?;痤A算調整方案,由同級人力資源社會保障部門審核匯總后報同級財政部門審核后,報省社保局審核。經省社保局審核通過后,報省人力資源社會保障廳審核匯總后報省財政廳審核。各級社保局要定期向同級人力資源社會保障部門和財政部門報告基金預算執行情況。

        第四十六條 財政補助資金的結算和申請。每年4月底前,縣(市、區)社保局應按照《財政部人力資源社會保障部關于城鄉居民基本養老保險中央財政補助資金管理有關問題的通知》(財社〔2015〕230號)要求,對上年度的中央基礎養老金進行清算。同時應對我省各級基礎養老金和政府補貼進行清算??h(市、區)社保局據實申報補助資金使用情況,經同級人力資源社會保障部門會同財政部門審核后,由縣(市、區)社保局上報至市(州)社保局;經市(州)人力資源社會保障部門和財政部門匯總審核后,由市(州)社保局上報至省社保局;省社保局匯總審核后報省人力資源社會保障廳和財政廳復核,并共同將相關材料報送財政部駐吉林省專員辦。

        省社保局根據財政部駐吉林專員辦清算結果和中央財政補助資金額度提出補助資金分配方案報省財政廳審核,省財政廳復核后,撥付補助資金。

        縣(市、區)社保局應協調同級財政部門及時將財政補助資金劃撥至財政專戶,社保局依據相關單據記賬。應按月與財政部門、金融機構對賬,確保補貼金額準確無誤,及時足額下撥。

        第四十七條 年度終了后,各級社保局應根據國家和省關于年度社?;鹭攧諞Q算工作部署要求,按照規定的表式、時間和要求編制年度基金財務報告,并逐級上報上級社保局。財務報告包括資產負債表、收支表、有關附表以及財務情況說明書。

     

    第八章 統計管理

     

        第四十八條 各級社保局要設置統計工作崗位,明確工作人員職責,開展常規統計和專項統計調查等工作,按規定上報統計信息,及時準確地提供統計信息服務。

        第四十九條 各級社保局、鄉鎮(街道)事務所要按照統計報表制度,完成統計數據的采集和報表的編制、審核、匯總、上報等工作。統計報表要做到內容完整、數據準確、上報及時。

        第五十條 各級統計工作人員應定期開展居保統計分析工作,用于經辦管理服務的評估與決策。

     

    第九章 檔案管理

     

        第五十一條 居保業務檔案管理應按照《社會保險業務檔案管理規定(試行)》進行科學分類,確定保管期限;按照村(社區)負責收集、鄉鎮(街道)負責整理和審核、縣及縣以上社保局負責指導、接收、保管的模式,形成“統一領導、分級負責、集中保存”的管理機制,確保業務檔案有效保管、安全完整。

        第五十二條 居保業務檔案是社保業務檔案的重要組成部分,各級社保局應將其與其他類別的業務檔案一并進行管理,分區上架、統一利用。

        第五十三條 充分利用業務檔案一體化管理優勢,按照《社會保險業務檔案管理規定(試行)》要求,逐步將居保業務檔案轉化為電子影像檔案,為經辦和參保對象提供方便的利用服務。

     

    第十章 內部監督與控制

     

        第五十四條 各級社保局應按照《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》(勞社部發〔2007〕2號)要求,建立健全內部控制制度,內控部門負責組織實施本地區、本部門管理范圍內社會保險內部控制的監督檢查工作。上級社保局對下級社保局的內部控制工作進行指導、監督和檢查。

        第五十五條 各級社保局應嚴格按照業務所需設置崗位,配備初審(錄入)、復審(監督)、審核(審批)等人員,實行業務初審及復核,一事雙崗雙審制度。初審、復審崗位,且不能為同一人,復審不能對信息系統中數據進行修改,發現問題只能作退回處理。

        第五十六條 各級社保局根據業務風險程度劃分風險等級,實行分級管理。明確各項業務的經辦權限和審核層級,對于無風險或風險小的業務,確定為1級授權,由經辦窗口直接辦理;對于有一定風險的業務,確定為2級授權的,窗口受理后須進行復核;對于特殊業務、數額巨大或影響很大的業務,確定為3級授權的,窗口受理后,須經復核和審核。

        第五十七條 各級社保局應建立內部監督機制。每年年初制定內控檢查年度及日常工作計劃,定期或不定期地對內部控制體系的運行情況進行檢查。建立風險點排查常態機制及風險防控報告制度,定期抽取或篩選業務復核檢查,建立內部監督記錄和臺賬。

        第五十八條 各級社保局應按照《社會保險經辦機構內部控制檢查評估暫行辦法》(社會保險中心函〔2009〕32號)規定,通過實地查看本級或下級內部控制制度建設和運行情況,對內部控制的充分性、合規性和有效性做出全面、客觀地評價。

        第五十九條 各級社保局內控檢查發現的問題,應提出具體整改意見、建議和整改時限,及時推送至初審柜員,經確認問題的應立即糾正,不能立即糾正的,應跟蹤問題直至落實整改;對問題發生頻次過高過低的應重新評估其風險點等級,并提出具體防控措施,從而完善本單位內控相關制度。

     

    第十一章 稽核與行政執法移送

     

        第六十條 各級社保局應按照《社會保險稽核辦法》和《關于建立社會保險行政執法聯席會議制度的通知》(吉人社辦字〔2016〕84號)要求,建立健全居?;酥贫群托姓谭撓瘯h制度。

        第六十一條 各級社保局應做好居保的舉報稽核受理工作。

        第六十二條 各級社保局要與勞動保障監察部門進行執法協作,完善聯合治理、聯合檢查、聯合辦案機制,切實加強社會保險領域行政執法移送工作,對于符合申請社會保險行政執法事項的,依照《社會保險行政執法事項移送暫行辦法》操作。

     

    第十二章 咨詢、公示及舉報受理

     

        第六十三條 各級社保局應通過新聞媒體及印發宣傳手冊等手段,采取各種通俗易懂、靈活多樣的方式,有針對性地向城鄉居民宣傳居保政策及業務辦理流程。

        第六十四條 各級社保局、鄉鎮(街道)事務所以及村(社區)協辦員要積極開展居保政策咨詢服務活動。實行首問負責制,及時受理咨詢。對無法當場解答的問題,經辦人員應將咨詢人姓名、咨詢內容及咨詢人聯系方式等內容記錄在案,并盡快予以答復。

        第六十五條 各級社保局應建立舉報獎勵制度,所需資金列入同級財政預算??h(市、區)社保局每年應會同鄉鎮(街道)事務所和村(社區)協辦員在行政村(社區)范圍內對參保人員待遇領取資格進行公示,公示期不少于10天。各級社保局應公布舉報電話和監督電話,及時受理舉報,并對舉報情況及時進行處理。屬于冒領養老金行為,拒不返還的,依法由社保局移交同級人社局基金監管部門啟動行政執法程序處理。

     

    第十三章 附則

     

        第六十六條 居保與企業職工養老保險制度銜接的業務經辦工作,參照吉林省城鄉居民基本養老保險和企業職工基本養老保險制度銜接經辦規程執行;與機關事業單位基本養老保險制度銜接的業務經辦工作,待有關政策辦法出臺后再做具體規定。

        第六十七條 本規程從印發之日起施行。

     

       

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